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INC-5边会直击：中国实践为塑料污染治理注入新动力

来源：雅式橡塑网日期：2024-11-26 作者：章健玲

当地时间11月25日上午，塑料污染政府间谈判委员会第五次会议（INC-5）在韩国釜山开幕。来自178个联合国会员国的1400余名谈判代表，以及来自政府间组织、联合国机构、非政府组织以及媒体的2300余名代表参会。

中国积极、建设性参与谈判

中国由生态环境部牵头，外交部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部等部门及有关研究机构和行业协会共同参与的代表团参加会议。

中国代表团表示，中国历来高度重视塑料污染防控，通过系统性政策措施建立起塑料污染全链条治理体系，取得了显著成效。在做好国内工作的基础上，中国积极、建设性参与谈判进程，与各方开展沟通和交流，推进会员国弥合分歧，努力为达成务实可行的国际文书作出积极贡献。

INC-5边会呼吁各方支持国际文书达成

在INC-5期间，由北京市企业家环保基金会（SEE基金会）、绿色再生塑料供应链联合工作组（GRPG）、深圳市零废弃环保公益事业发展中心、世界自然基金会（WWF）及中华环保联合会（ACEF）联合主办的两场边会上，来自中国的产业界、学术界和社会组织代表，与国际同行深入探讨，分享经验并交流创新实践，并联合发布了塑料污染治理倡议书，呼吁全球各方积极支持并联署，通过民间力量推动国际文书的达成。

11月24日边会.jpg

11月24日边会现场合影

图｜26日官方边会中国民间社会组织发言代表合影.jpg

11月26日边会中国民间社会组织发言代表

“全球战塑”里的中国角色：对抗塑料污染和发展循环经济的引领者、贡献者

塑料污染已成为全球最严峻的环境挑战之一，作为全球最大的塑料生产与消费国，中国以实际行动应对这一挑战，并积极参与全球塑料污染治理进程。

正如生态环境部固体废物与化学品司副司长温雪峰在24日边会开场致辞中所指出的，“中国政府坚持全球塑料条约的执行机制必须与雄心相匹配，才能有效解决问题，同时我们也认识到塑料污染的治理不仅仅需要政府的努力，更需要社会组织等利益相关方的共同行动。"

中国代表团副团长、生态环境部固体废物与化学品司副司长温雪峰.jpg

生态环境部固体废物与化学品司副司长温雪峰

世界自然基金会全球塑料政策倡导负责人 Eirik Lindebjerg介绍了WWF于2019年在全球发起的净塑自然（No Plastic in Nature）项目进展，并从国际组织的角度赞扬了中国在各个多边协议中所起积极作用。他鼓励民间机构在国际谈判及全球环境治理中积极发挥桥梁作用，推动多利益相关方关注塑料污染治理，在议题上提供全面、专业的技术支持，共同敦促达成具有约束力的国际塑料污染条约。

世界自然基金会全球塑料政策倡导负责人 Eirik Lindebjerg.jpg

世界自然基金会全球塑料政策倡导负责人 Eirik Lindebjerg

边会主办方代表、中华环保联合会国际部副部长倪垚在代表本次边会主办机构的联合致辞中表示，五家来自中国的社会组织，在塑料污染全生命周期治理方面各有所长。而在INC-5谈判前夕联手组织本次活动，一方面是展示中国民间组织在塑料污染治理方面的实践和思考，另一方面也是希望能够更好的推动塑料领域各利益相关方开展深入的研讨交流，形成共识和联合行动，助力全球塑料条约谈判。

图｜中华环保联合会国际部副部长倪垚.jpg

中华环保联合会国际部副部长倪垚

中国塑料污染治理迎来“国际塑料条约”新契机

塑料污染这一全球范围的环境问题，对可持续发展的环境、社会和经济层面产生了不利影响。随着2022年3月第五届联合国环境大会通过第5/14号决议，提出要在全球层面采取统一行动，推动各国采取国家和国际合作措施对抗塑料污染，不少全球视野下的解决方案和经验教育不断涌现。

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚介绍了中国塑料政策现状脉络。自上世纪80年代起，中国便开始了废塑料回收再生的工作，经过近四十年的发展已建立坚实的废塑料回收再生产业基础，形成了世界上最完整的废塑料回收再生利用产业链。由多家行业协会牵头、多家企业共同成立的“绿色再生塑料供应链联合工作组（GRPG）”，正是致力于推动塑料制品的易回收和易再生设计，完善废塑料回收体系，加强再生塑料的溯源管理体系建设，挖掘再生塑料的环保价值。

图｜中国物资再生协会再生塑料分会的秘书长王永刚.jpg

中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚

WWF北京代表处可持续蓝色经济项目主任张亦默介绍了WWF在倡导塑料公约和推动生产者责任延伸制度(EPR)的努力，并呼吁，“致力于结束塑料污染的国家必须采取果敢行动，并在INC-5会议上投票支持所有必备要素。一个得到大多数国家支持的、有约束力的条约将比一个所有国家都支持的自愿性条约更有效。”

图｜WWF北京代表处可持续蓝色经济项目主任张亦默.jpg

WWF北京代表处可持续蓝色经济项目主任张亦默

来自各国际机构的嘉宾从世界各国团结协作的角度，分享了其所在组织如何提供多样化、本土化塑料污染解决方案的成功经验，提出了国家间协作共创塑料治理新方案的观点，并表达了国际社会对中国在塑料公约谈判中的重要角色的期望。

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国际民间机构摆脱塑料污染运动的亚太区域协调员 Pinky Chandran（左）、挪威零售商环境基金会国际事务首席专家 Mari Kristin Martinsen（右）、美国东北大学公共政策与城市事务学院教授、联合国SPBF 高级顾问Maria Ivanova（下）

携手行动：民间社会组织直击塑料污染

伴随国内电商发展和互联网持续塑造的新消费需求，人们的消费欲求不断升级和精细化。而与之相伴的一次性塑料包装污染问题也持续困扰着消费者：我们究竟需要多少塑料？究竟哪些塑料是有问题的，有哪些塑料是不必要的？面对新兴塑料问题，细分行业的治理政策如何能够完善？面对这些灵魂拷问，多家民间机构通过自己经年的实践不断寻找着答案。

深圳零废弃理事长毛达从电商平台塑料产品的独特视角分享了民间机构深圳零废弃无毒先锋团队发起的电商去毒行动所取得的成效。据毛达介绍，和世界上很多国家一样，中国也面临着塑料有毒有害化学添加剂或塑料制品被有毒有害化学物质污染的问题。过去几年，在政府与社会各方的共同努力下，包括法规落实、产品安全标准提升、生产端与消费端上下游联动等的一些列问题的治理取得了很多显著进展。与此同时，无毒先锋的“电商去毒”行动也表明了电商平台在企业在塑料污染治理，特别是消除塑料产品有毒有害化学物质超标、淘汰法规禁售的一次性塑料制品方面，可以起到非常重要的助力作用。

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深圳零废弃理事长毛达

太平洋环境重庆代表处首席代表邓萍呼吁采用 “有问题和非必要的塑料”决策树模型进行政策和商业决策过程，有效识别并尽可能避免有问题和非必要的塑料，从而从源头上解决问题，避免跟在新兴行业后面“追着治理”的状态。

邓萍援引数据指出，“2023 年中国平均每秒售出676杯奶茶，行业全年产生的废弃物达44.12 万吨，其中超过97%为塑料或含有塑料的复合材料”，作为消费领域中体量极大、增长迅速、且一直被认为是和一次性塑料强绑定的奶茶行业，仍能够通过源头减量、重复使用、有效回收、负责任的材料替代这四大减塑路径，实现和一次性塑料依赖脱钩，并且得到消费者的支持。

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太平洋环境重庆代表处首席代表邓萍

东华大学高级研究员、博士生导师，GRPG办公室副主任李斌给现场观众带来了中国塑料回收的新技术进展。李斌指出，要让更多的废塑料通过再生环节的改造之后，进入到塑料制品的供应链中，从而赋予其更高的使用价值。要做到这一点，就需要废塑料整个供应链的通力合作，包括并不仅限于回收商，制造商，品牌商以及消费者等。

图｜东华大学高级研究员、博士生导师，GRPG办公室副主任李斌.jpg

东华大学高级研究员、博士生导师，GRPG办公室副主任李斌

北京市企业家环保基金会（SEE基金会）气候变化与商业可持续项目总监卢之遥分享了如何带动中国公众参与减塑行动，倡导公众参与塑料污染治理。2023年6月至今，SEE已联合蚂蚁森林基金会在全国10个城市开展240场公益净滩行动，并支持中国社会组织开展建立重复使用模式及构建餐饮外卖回收体系的减塑行动，并将在2025年启动酒店减塑行动，号召中国酒店及电商平台积极响应，推动成立中国酒店减塑责任共同体。

图｜SEE基金会气候变化与商业可持续项目总监卢之遥.jpg

北京市企业家环保基金会（SEE基金会）气候变化与商业可持续项目总监卢之遥

多方对话：企业行动与政策倡导

塑料污染治理是多方参与的系统工程，不仅是政府，企业在这一过程中可以起到重要作用，发挥商业的协同优势提供市场和技术的支持，在一定程度能减轻政府的财政压力。因此，企业创新的商业实践能大力推动塑料污染问题的解决。

作为企业和行业研究者代表，Kmart澳洲亚太区高级可持续发展经理马一春、德国双仕SESOTEC中国区总经理茅润潮博士、东华大学高级研究员博士生导师 GRPG办公室副主任李斌、北京零废弃循环利用产业促进会会长抱扑再生BOTTLOOP品牌创始人刘学颂参与了以塑料绿色供应链中的企业责任为主题的圆桌对话。绿色再生塑料供应链联合工作组办公室副主任高杨主持了对话，并从塑料制品尤其是包装的绿色循环设计、塑料废弃物的高值化利用、生产者责任延伸制度等维度分享了企业和行业的经验与挑战，最后圆桌嘉宾就INC-5谈判表达了各自的展望。

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圆桌对话环节，从左到右依次为主持人高杨及对话嘉宾马一春、茅润潮博士、李斌、刘学颂

长期以来，塑料污染治理的社会动员与政策倡导被民间机构视为重要的工作手法，来自五家国内外民间机构的代表在此问题上颇有心得。在SEE基金会气候变化与商业可持续项目总监卢之遥主持下，国内环保机构 “摆脱塑缚” 项目经理丁奕、自然之友气候项目总监刘金梅结合自身工作实践，分享了民间机构通过传播叙事和关注国际谈判进程参与政策推动的在地经验，全球环境战略研究所项目经理 Chochoe Devaporihartakula和区域组织GAIA亚太区域塑料政策官员Arpita Bhagat也从区域协同角度分享了加强全球联盟和区域合作、通过关注塑料条约进程加强国际合作的经验。

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圆桌对话环节，左起依次为主持人卢之遥，对话嘉宾Chochoe Devaporihartakula、丁奕、Arpita Bhagat、刘金梅

未来可期：关注“全球塑料条约”谈判走向，共促历史性突破

随着INC-5会议正式启动，本轮谈判的成果将直接影响“全球塑料条约”能否顺利达成。在这场“全球战塑”中，中国的作用尤为关键。作为全球环境治理体系的重要参与者，中国做出了应对塑料污染的承诺，并通过一系列政策推动、技术革新强化塑料污染全生命周期治理。而中国民间也积极开展行动，将自身的成功经验带入国际视野，与全球各国携手对抗塑料污染。未来，中国社会组织与智库机构将继续讲述中国故事，贡献中国智慧，为全球塑料污染治理注入中国实践。